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Estabilidad Económica y Política para América Latina

Economic and Political Stability for Latin America

Roberto Xavier MANCIATI-ALARCÓN1 y Efraín Armando FLORES-BATALLAS1

1 Universidad UTE, Facultad de Derecho, Ciencias Administrativas y Sociales. Quito. Ecuador.

Los Escenarios Político, Económico y Social en América Latina

América Latina enfrenta una encrucijada económica y política como resultado de los esquemas de desarrollo impuestos por los gobiernos de turno, que se han mantenido, impulsado o reorientado bajo las ideologías que cada nación ha liderado en los últimos años. América Latina ha vivido de cerca procesos que más allá de buscar un desarrollo que la traslade a esquemas de primer mundo, únicamente ha buscado consolidar proyectos políticos que en su mayoría buscan fortalecer sus ideologías, sin vislumbrar en lo más mínimo el verdadero desarrollo de las nuevas generaciones en beneficio de su preparación académica, fortalecimiento empresarial, defensa de principios y valores, participación global y la generación visionaria de estados de derecho que impulsen el desarrollo humano.

La pandemia del Covid-19 destapó una fuerte crisis mundial en 2021, especialmente en América Latina y el Caribe, a pesar de representar solamente el 8.2 % (CEPAL, 2022) de la población mundial, con un total de 662 millones de personas y con una proyección para la región en 2056 de 752 millones. Paralelamente, en 2022 se sumó una incertidumbre reflejada en inestabilidad social y política producto del imparable alza en el costo de la vida, los reiterados esquemas de desgobierno en algunos países, generando así altos estándares de ingobernabilidad, sumados a las secuelas y los efectos de la guerra entre Ucrania y Rusia que de una u otra manera afectan directamente a ciertos sectores de las economías públicas y privadas en desarrollo, dejando como principal efecto que:

La inflación se disparó en todo el mundo, afectando especialmente a los precios de los alimentos y la energía, hasta alcanzar un punto máximo en América Latina del 8.4 % en junio del 2022, el mayor nivel registrado desde 2005, según datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal). (Barría, 2022, p. 1)

Al concluir el primer trimestre de 2023, América Latina enfrenta grandes desafíos en los ámbitos político, económico y social, lo que conllevará a nuevos retos y, desde luego, encrucijadas en el concierto mundial de las naciones; más aún cuando, en la vida cotidiana, la sociedad constata un incremento de impuestos, imparable crecimiento de la delincuencia, altos niveles de desempleo, deserción estudiantil en las universidades de la región, desaceleración de los procesos económicos y financieros, alta presencia del narcotráfico, fortalecimiento de inaceptables esquemas de corrupción y elevados niveles de desnutrición infantil (figura 1).

América Latina enfrenta un crecimiento más lento e inflación alta en medio de tensiones sociales (Adler et al., 2023). A diario, advertimos agitaciones y desatinos en el ámbito social, que son los detonantes de las protestas y del evidente malestar que generan. En el ámbito político, nos enfrentamos a procesos que contradicen el compromiso de campaña de sus principales actores, quienes se enfrentan al estricto cumplimiento de agendas personales y/o partidistas que pretenden cumplir con proyectos políticos únicamente, pero no con compromisos sociales que impulsen el desarrollo y crecimiento ofertado, generando así un elevado nivel de incertidumbre e inestabilidad social (Acosta-Palomeque et al., 2018).

Los últimos años hemos sido testigos de esquemas enfocados al voto de castigo a procesos políticos de larga data y a la posibilidad abierta de instauración de gobiernos de izquierda que, al dejar de lado a corrientes de centro derecha o derecha, minimizan la preocupante situación en seguridad y estado de derecho. Así, América Latina se encamina en lo que resta de 2023 a un período lleno de retos:

Bajo una creciente percepción de inseguridad frente a un crimen organizado cada vez más extendido; un retroceso de democracias asediadas por el populismo, la polarización y propuestas autoritarias; riesgos de nuevos estallidos de malestar social ante una economía anémica y gobiernos incapaces de procesar de manera oportuna y eficaz las demandas ciudadanas; una crisis migratoria que no cede; y la aparición de temas como la inseguridad alimentaria, el aumento de ataques cibernéticos o la pérdida de competitividad para desarrollar la economía verde. Todo ello en una región que sufre de un “eclipse diplomático” que resta visibilidad y protagonismo en el escenario global. (Sahd & Zovatto, 2023, p. 9)

Figura 1. Inflación en América Latina, fluctuación porcentual interanual

Fuente: Appendino et al. (2022).

Nota: Se tiene en cuenta el promedio ponderado por el PIB en función de la paridad del poder adquisitivo de Brasil, Chile, Colombia, México y Perú.

América Latina enfrenta actualmente una incuestionable transformación de la conducta humana, reflejada en el desbordamiento extremo de la delincuencia, corrupción y el crimen organizado, dejando en un segundo plano los esquemas de planificación propuestos por los gobiernos, lo que evidentemente genera inestabilidad y rechazo por la escasa obtención de resultados que favorezcan a la sociedad civil especialmente (Aguado-Franco, 2023).

El fortalecimiento de la delincuencia revela una indudable debilidad policial e incluso militar en la aplicación de las estrategias de defensa de la paz y bienestar de la ciudadanía. Estos aspectos tienen cono detonante la pobreza, la desigualdad social y el crecimiento del narcotráfico; dando como resultado por ejemplo, que los centros de detención se conviertan en cuarteles de resguardo para planificar la consolidación del crimen organizado, llegando incluso a acciones atípicas como el sorpresivo robo de 24 vehículos de alta gama en la ciudad de Quito en la noche del 25 de marzo de 2023 (Angulo, 2023), planificación delincuencial merecedora de un guion para producir un film cinematográfico (figura 2).

Figura 2. Tasa de homicidios por 100.000 habitantes en América Latina y el Caribe en 2021

Fuente: Insight Crime (2023).

La inestabilidad y agresividad política, asociada al incremento del crimen organizado y otras formas de violencia, se han consolidado sorprendentemente en los últimos años, destacando que gran parte de su origen tiene relación con el desencanto social generado por débiles procesos políticos, que, al contrario de visionar países en desarrollo, se acoplan a mecanismos politiqueros orientados a mantener el status y poder por décadas.

Por otra parte, las instituciones públicas enfrentan altos niveles de corrupción, que aportan a una progresiva percepción de impunidad e inseguridad de los sistemas democráticos, generando resultados que van de la mano de los ineficientes sistemas judiciales analizados por la organización Transparencia Internacional (Transparency International, 2023), al referirse a los niveles de discernimiento de la corrupción en América Latina (figura 3).

Figura 3. Índice de percepción de la corrupción 2021

Fuente: Transparency Internacional (2023).

Estos índices reflejados en la percepción social sobre la corrupción impulsan un mensaje social que afecta directamente a la consolidación de la democracia en la región, sumándose al agresivo avance del populismo, en un esfuerzo por sortear las crisis de gobernabilidad a todo nivel. Un factor importante a analizar son los países que manejan democracias imperfectas (Touraine, 1990, 1992; Batthyány, 2020; Boutros-Ghali, 2003), o dicho de otra manera, regímenes híbridos (Castellanos, 2020), entendidos como un sistema político que no se clasifica como una democracia plena, pero tampoco como una dictadura.

Por lo anterior, existen también varios eventos que determinan la Resiliencia Democrática (Berthin, 2022; Torcal Loriente, 2023), que a la vez abren un camino al desarrollo de la sociedad, que, además de fortalecer los esquemas democráticos, los protegen con una visión estabilizadora que permitirá a las generaciones futuras contar con opciones de estabilidad (figura 4).

Figura 4. Satisfacción con la democracia

Fuente: Barómetro de las Américas (2021).

Figura 5. El índice de democracia, 2021: América Latina y el Caribe

Fuente: The Democracy Index-EIU (2021).

Mecanismos de Fortalecimiento y Debilitamiento de la Integración Regional en América Latina

Esto permite visualizar un complejo estado de gobernabilidad debido al incumplimiento de propuestas políticas que, al no satisfacer las demandas sociales, fortalecen la inestabilidad de los acuerdos ciudadanos por parte de los mandatarios y sus equipos de trabajo. Así, que los bajos niveles de aceptación y popularidad en los presidentes latinoamericanos muestran una compleja tensión entre los poderes del Estado, dejando los acuerdos políticos a la deriva y afectando directamente al sector productivo, empresarial, financiero, educativo y principalmente político.

La ingobernabilidad y la pobreza ideológica en los sistemas políticos, ahondan la compleja situación que enfrenta América Latina, como el incremento del narcotráfico, la consolidación del crimen organizado, la inhumana crisis migratoria, los escasos resultados en la inversión extranjera y la encarnizada confrontación de corrientes políticas que visualizan un estado de retroceso en el desarrollo de países del tercer mundo, que a su manera ocultan las posibilidades de crecimiento e inversión humana.

Figura 6. Alternancia y voto castigo a los oficialismos 2019-2022 en América Latina

Nota: Elaboración con base en resultados presidenciales de organismos de control electoral en América Latina.

La inconformidad y disgusto motivados por el desempleo, el alto costo de vida, la desmedida exigencia de pago de impuestos, el poco interés en formar emprendedores ha propiciado que la sociedad en general se acostumbre a subsistir con un ingreso mínimo mensual; no obstante, genera la posibilidad de levantamientos populares y protestas ciudadanas que instauran esquemas de desorden social, inminente desinversión, fuga de capitales y acelerada migración. Frente a este proceso en América Latina, el Fondo Monetario Internacional (FMI) ha expresado una clara preocupación por la posible presencia de un tercer shock debido al “endurecimiento de las condiciones financieras mundiales por la menor disponibilidad y el encarecimiento del financiamiento ralentizarán las economías de la región mientras la inflación siga siendo elevada (figura 7). Las prioridades de política económica son restaurar la estabilidad de los precios y mantener la sostenibilidad fiscal, además de proteger a los grupos vulnerables” (Acosta et al., 2022, p. 9).

Figura 7. Proyecciones de crecimiento para la región este año y el próximo (%)

Fuente: CEPAL (2023).

Nota: El Banco Mundial actualizó el cuadro para 28 países de América Latina y el Caribe. En la tabla se muestran solo algunos de ellos.

Los medios de comunicación y las agencias internacionales informan periódicamente del acelerado incremento de flujos migratorios hacia EE.UU., procesos que se basan en el ilegal proceso de inserción en economías desarrolladas con la permanente explotación de ciudadanos que, al no encontrar opciones de crecimiento o estabilidad en sus países, optan por arriesgarlo todo y emprender travesías peligrosas que en muchos casos no tiene retorno, dejando secuelas familiares desesperanzadoras, poblaciones fantasmas, exorbitantes deudas y sociedades afectadas. De ahí que:

El principal patrón migratorio actual es intrarregional más que extrarregional: grandes flujos migratorios se producen en subregiones más que de una región a otra. Estos flujos — en su mayoría en búsqueda de mejores oportunidades laborales y económicas —, tienen por principalmente su destino Argentina, Chile y Brasil. (Sahd & Zovatto, p. 22)

América Latina ha constatado en los últimos años que los ciudadanos venezolanos escapan de una crisis generada por procesos políticos que abiertamente han descuidado el incremento de la violencia, la pobreza y la persecución política, así que, “en la actualidad existe un total de 7.1 millones de venezolanos migrantes y refugiados en el mundo. De esta cifra 5.96 millones (84.9 %) se encuentran distribuidos en 17 países de América Latina, especialmente en Colombia, Perú, Ecuador, Chile y Brasil” (World Visión, 2023). Las irregulares olas migratorias exigen que los gobiernos adopten urgentes políticas de financiamiento en los servicios públicos relacionados directamente a salud, alimentación, seguridad, vivienda, mercado laboral e incluso aspectos legales en su regularización y retorno a sus países de origen. Al respecto, cabe resaltar que la responsabilidad de los países inmersos en estos procesos migratorios debe establecer estrategias de apoyo a sus connacionales para que no sean objeto del reclutamiento por parte del crimen organizado y de explotación sexual.

Organismos de apoyo humanitario en América Latina, determinan que, en 2022, la cuarta parte de habitantes viven bajo esquemas de inseguridad alimentaria, tomando en cuenta que entre 2020 y 2021 la desnutrición incrementó en cuatro millones, llegando al 8,6 % regional, incluyendo a la estadística los efectos del desempleo, delincuencia, efectos de la pandemia del Covid-19, y, el incremento de la inflación como base del elevado costo de la vida.

Según el Banco Mundial (figura 8):

Se prevé que el cambio climático tenga impactos negativos en la productividad y las cosechas en varios países de la región, donde de no tomarse medidas, para 2030, hasta 5.8 millones de personas podrían caer en la pobreza extrema como resultado del cambio climático. En tanto, para 2050 más de 17 millones de personas podrían verse obligadas a abandonar sus hogares para escapar de los impactos climáticos. (Banco Mundial, 2022)

Figura 8. Porcentaje de la población por debajo de la línea de pobreza

Nota: Datos disponibles más recientes. Publicados por el Banco Mundial.

Un aspecto importante que debe ser analizado de manera responsable por los actores políticos, sociales y mediáticos es el irresponsable manejo y difusión de noticias falsas que desinforman, campañas utilizadas como herramienta política para desvirtuar éxitos estatales y confundir a la población con intereses netamente electorales.

La comunicación virtual fundamentada en redes sociales y plataformas informativas, ha abierto un nuevo esquema de comunicación entre la ciudadanía y los actores políticos, llegando de hecho a todos los estratos socioeconómicos, edades, géneros y desde luego a los niveles que cuentan con preparación académica. Cabe destacar que la presencia de estos procesos en redes sociales no tiene necesariamente como fin último, aportes a la sociedad que reformulen comportamientos que beneficien los liderazgos asertivos y propuestas que fortalezcan la democracia participativa, lo que dan es apertura a noticias falsas, desorientadoras o fake news.1

Estas noticias falsas han sido utilizadas y difundidas por actores o agrupaciones políticas en los últimos procesos electorales en nuestra región, a través de redes sociales, plataformas de comunicación virtual e incluso ciertos medios de comunicación formal, que a cambio de beneficios económicos incumplen normas éticas elementales en el manejo de la información.

A esto se suma la creciente presencia de ataques cibernéticos en dependencias públicas o estatales, sistemas financieros e incluso plataformas informativas, bajo lineamientos direccionados por parte de organizaciones delincuenciales que, con la capacidad económica para perpetrar ciberdelitos, intentan generar confusión en la sociedad que en gran parte maneja información a través de la virtualidad. De ahí que, el inadecuado tratamiento de la información genera una poderosa pérdida de competitividad en el desarrollo de los países de la región, más aún cuando se presentan limitados incentivos para atraer la inversión extranjera y consolidar adecuados procesos jurídicos que permitan un adecuado fortalecimiento de esa competitividad como una relación positiva con el crecimiento económico a largo plazo. “Un país puede considerarse competitivo cuando logra manejar sus recursos y competencias de manera que, además de aumentar la producción de sus empresas, mejora la calidad de vida de sus ciudadanos” (Medeiros et al., 2019, p. 8; Dávila-Toro, 2021).

A los “Factores Determinantes de la Competitividad”, se agrega el criterio de que la empresa se fortalece con el adecuado manejo de los sistemas económicos. También es imperativo destacar los eficientes procesos productivos de cada región, su adecuada aplicación y el correcto manejo de las políticas que consoliden su ambiente competitivo empresarial, social e inclusive público en beneficio de la ciudadanía y su consecuente desarrollo humano y económico (figura 9).

Figura 9. Factores determinantes de la Competitividad

Fuente: Ferraz et al. (1996).

Las políticas adoptadas por los gobiernos de la región y su correcta aplicación podrían develar nuevas oportunidades de desarrollo para América Latina, teniendo como punto de partida las modernas alianzas público-privadas, como opciones que permitan la generación de recursos económicos frescos, lícitos y abiertos a una relación internacional en beneficio de cada país, a falta de un liderazgo orientado a la inversión social que potencie el desarrollo sustentable y sostenible de cada país (figura 10).

Figura 10. Índice de competitividad en Latinoamérica 2022

Fuente: ADEN (2022).

Nota: De acuerdo con el ranking ADEN de competitividad para América Latina, este es el posicionamiento competitivo de los países en la región. Se han tomado en cuenta factores como aspectos institucionales, infraestructura, estabilidad macroeconómica, salud y educación.

Con base en lo expuesto, es importante definir los parámetros de fortalecimiento y debilitamiento de la integración regional, considerando una adecuada y bien liderada coordinación de acciones que fortalezca procesos de avanzada financiera y empresarial, y que además detenga las posibles crisis económicas y políticas que consolidan un apremiante esquema de subdesarrollo estatal, empresarial e incluso académico.

La situación actual de los países de América Latina, les obliga a enfrentar reiterativamente un escenario dinámico basado en actos de corrupción, mayor división de clases, incrementos de la delincuencia, ausencia de liderazgo regional, que ubican a la región en niveles muy inferiores frente a las proyecciones de cada país frente al concierto mundial de naciones. Esta realidad impulsa procesos inestables que obstaculizan y coartan la aspiración de América Latina que aspira a una independencia estratégica frente a la proyección de las grandes potencias globales, dejando de lado el compromiso de desafiar a las opciones de desarrollo humano, económico, académico, industrial y hasta científico como parte sustancial del desarrollo de una gran región, que liderada correctamente, podría incluso consolidar propuestas de desarrollo humano y las que por obvias razones devienen del mismo.

Consideraciones Finales

Las encrucijadas en el ámbito político, económico, social, tecnológico e incluso académico en América Latina, obligan a replantear las estrategias en esos ámbitos, con una objetiva visión de futuro para el desarrollo y consolidación de una sociedad justa y equitativa con una perspectiva empresarial.

Las estrategias planteadas en los planes de gobierno de los países de la región, han sido replanteadas luego de la presencia del Covid-19, buscando optimizar sus procesos políticos y económicos, lo que demanda, entre otros aspectos, la formación de las nuevas generaciones de profesionales visionarios y analíticos que en el corto plazo propongan cambios profundos a las líneas de acción que cada gobierno deberá plantear.

Sin duda, las relaciones político-económicas entre Estados Unidos y China, lideran el concepto de los procesos económicos y tecnológicos que buscan fortalecer sus propios mercados de valores y mantener un adecuado equilibrio financiero para sus proyectos y, por ende, la relación directa con países que de una u otra manera dependen de esa relación y que aspiran a una positiva recuperación económica. Además, es posible puntualizar sobre los vínculos directos con la Unión Europea, que, a más de atravesar conflictos internos, no lideran el principal desafío de desarrollo industrial, económico y social que América Latina tiene en su agenda.

Para el 2023, el panorama para la región no es muy alentador; sin embargo, cada país cuenta con su propio manejo político-económico; no obstante, existen realidades como los altos niveles de inflación, la crisis migratoria, incremento de la violencia, distensión política y aumento de la extrema pobreza; todo esto, frente a los limitados planes de desarrollo social que permitan instaurar proyectos sobre la base de estrategias de madurez social y política.

Referencias

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